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关于进一步深入开展职工之家建设活动的意见
发布日期:2013-04-16 15:22:00作者来源:字号:[ ]

区各中间层次工会,直属工会:

为进一步加强工会基层组织建设,推动基层工会工作制度化、规范化,切实增强工会组织的凝聚力、吸引力,不断提高工会工作整体水平,依据《南京市总工会关于进一步深入开展职工之家建设活动的意见》(宁工发[2008]66号)的要求,现就进一步深入开展职工之家建设活动(以下简称建家活动),提出如下意见。

一、深入开展建家活动的指导思想和原则

1.指导思想:高举中国特色社会主义的伟大旗帜,全面贯彻落实党的十七大精神,坚持以落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针为主线,紧密围绕企事业单位、机关的中心任务,结合新形势下工会工作的重点和难点,依法规范工会基层组织建设,切实履行工会维护职工合法权益的基本职责,努力把工会的重点工作落实到基层,不断增强工会基层组织的凝聚力和吸引力,提高基层工会组织的整体工作水平,调动、保护和发挥好广大职工群众的积极性和创造性,促进企事业等基层单位的改革、发展、稳定,共谋企事业发展。

2.基本原则:

1)服务大局的原则。围绕中心,促进发展,正确把握开展建家活动与推进企事业单位和机关建设发展的关系,把广大职工的智慧和力量凝聚到为搞好企业、加强事业单位和机关建设作贡献上来。

2)突出维护的原则。围绕工会履行维护职工合法权益的基本职责,把推进工会重点工作的落实,作为建家活动的重要内容。

3)依靠会员的原则。突出会员、职工在建家活动中的主体地位,充分依靠职工群众开展建家活动,把会员和职工群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准。

4)创新发展的原则。建家活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性,尊重基层的实践,不断赋予建家新内容,拓展新领域,注入新活力。

5)齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的合力建家工作格局。

二、深入开展建家活动的基本要求

3.工会组织健全,依法独立自主地开展工作,工作成效明显。街道、镇、村(社区)、行业、25人以上的企事业、机关单位,建立健全工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会(女会员10人以上),企事业单位建立劳动争议调解委员会、劳动保护监督委员会或小组等组织;工会组织各项制度健全并得到认真执行,建立会员(代表)大会制度,实施会员评家,基层工会民主化、群众化、法制化建设有成效;基层工会工作制度规范。建立健全工会组建和发展会员长效机制,严格执行《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》(宁工发[2003]108号)精神,最大限度地把职工吸纳到工会组织中来,入会率要达到95%以上;加强会员的会籍管理,坚持会籍随劳动关系变更而变更的原则,使会员会籍管理与工会组织体制、组织形式的创新发展相适应;建立健全工会工作台帐,收好、管好、用好工会经费。

4要全面建立“会员评家”机制。建立“会员评家”机制是新形势下深入开展建设职工之家活动的重要内容,是基层工会进一步加强群众化、民主化建设,最大限度地调动和激发广大基层工会干部的积极性和主动性,切实增强基层工会组织凝聚力、吸引力的重要举措。全区各企事业工会、机关工会、街道、镇、村(社区)、行业工会,每年要通过会员(代表)大会,对工会的建家活动进行民主评议,对工会干部进行民主测评,对是否申报参加上级工会模范、先进职工之家评比作出表决,切实把会员群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准,促进建家活动水平不断提高。

基层工会申报区级以上模范职工之家必须经所在单位会员(代表)大会无记名投票决定,同意票率要达80%以上。

5.坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,落实职工代表大会各项职权。通过职工代表大会、平等协商和集体合同、职工董事和职工监事、企务事务公开等形式,组织职工参与管理,保障职工行使民主权利。

建立集体合同的履约责任制和监督检查制度,集体合同履行情况定期向职工(代表)大会报告,纳入企业行政和工会的目标管理;指导和帮助职工签订劳动合同,建立健全劳动争议调解委员会,加强群众法律监督,把问题依法妥善解决在基层。

6.做好劳动安全卫生和技术创新等工作。协助和督促企业行政落实国家各项劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊权益保护的法律法规;要健全劳动安全卫生群众监督网络,加强劳动保护检查员队伍建设,开展各种形式的安全生产监督检查活动;根据企业实际,组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动,并将其延伸到企业管理、安全环保、技术攻关、节能降耗、新产品开发等领域。要将企业文化建设与创建学习型组织结合起来,教育、引导职工在继承和发扬工人阶级优良传统的同时,树立适应市场经济发展的新观念和道德情操,实现个人素质的全面提高,增强企业的团队精神。

7.关心职工疾苦,倾听职工呼声。在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话办事,履行好工会组织帮扶特困职工“第一责任人”的职责,有条件的单位要建立困难职工帮扶工作站,尽力为特困职工和困难职工提供帮助。

8.建家活动要与党建工作结合起来。各级工会要主动争取同级党政的支持,将基层工会组织建设列入党的基层组织建设之中,纳入基层党组织建设责任制范围,统一布置,统一检查,统一考核,形成“党建带工建,工建促党建”的工作格局。

三、不同性质的各类企、事业单位及行政机关建家的具体要求

9.非公有制企业开展建家活动要从实际出发,积极推进建立职工(代表)大会或会员(代表)大会制度,以及其它与企业相适应的职工民主管理制度,并把“双爱双评”(评爱员工的优秀厂长、经理,评爱企业的优秀员工)活动与建家活动统一起来,逐步提高建家水平。小型非公有制企业要把依法规范工会组织建设,监督企业改善劳动安全卫生条件,依法与职工签订劳动合同,执行国家有关工作时间、休息休假等规定,按时足额发放职工工资,为职工缴纳养老、医疗、失业、生育等社会保险金,依法拨缴工会经费,把职工群众最为关心和迫切需要解决的问题作为建家的重要内容,切实为职工做好事、办实事。

10.教育、文化、卫生等事业单位和机关工会开展建家活动,要结合本行业、本系统的特点,着力推进基层民主政治建设,组织职工参与本单位的民主管理和民主监督,开展院务、所务、校务和机关内部事务公开,积极反映职工的愿望和要求,协助有关方面提高职工思想道德和业务素质,调动职工的积极性和创造性。要积极采取有效措施,将包括进城务工人员在内的合同工、临时工、季节工及时组织到工会中来,切实维护好进城务工人员的合法权益。

11.街道、镇、村(社区)、行业工会要认真组织所属基层工会开展建家活动。从实际出发,积极探索适应街道、镇、村(社区)、行业工会开展建家活动的内容和形式,不断拓展建家的领域。基本要求是:抓好所辖企业工会组建工作和自身组织建设,配备必要的专(兼)职工会干部,并落实待遇;建立劳动关系调处机制,积极协调所辖区域内的劳动关系;代行基层工会难以承担的维权工作,努力为职工群众办实事、解难事;加强对基层工会干部的教育培训和合法权益的保护。努力构建镇(街道)--村(社区)、行业--基层工会“三级联建”职工之家建设的活动载体,依托镇(街道)、村(社区)和行业工会带动辖区内的基层工会、分会、小组等单位开展建家活动,实现工会资源共享。

12.大中型企业深化建家活动,除了搞好本级工会组织的建家工作外,还要将工作重心下移、触角下延,要把重点放在车间、班组(科室),深入开展建设“职工小家”活动,夯实建家的基础。基本要求是:加强工会分会、工会小组建设,由会员直接选举工会分会负责人和小组长,建立一支热心为职工群众服务的积极分子队伍;建立健全班组民主管理、民主参与、民主监督制度,定期召开民主管理会议,坚持各项公开制度,积极反映职工群众的意愿和要求;帮助职工解决实际困难;组织职工进行政治业务学习,不断提高思想觉悟和职业技能,开展群众性经济技术创新活动,努力完成生产工作任务;严格执行各项安全生产、劳动保护制度,不断改善职工作业环境,加强安全生产、劳动保护检查监督,做好女职工特殊权益保护工作;加强“职工小家”阵地建设,因地制宜,开展形式多样、丰富多彩的文体活动,满足职工的精神文化需求。

13凡带有联合会性质的下辖若干独立工会委员会的街道、镇、村(社区)、行业工会及企业集团工会,其主要工作应体现在对基层工作的指导。因此,此类单位原则上不申报区模范职工之家,其二级单位中获得区模范职工之家称号达到75%以上的,其本级工会方可申报区模范职工之家,由该类工会组织申报,区总工会验收后核准授予模范职工之家称号。

2009年起,区总工会将开评区“模范职工小家”。凡不具备法人资格的非独立工会委员会、分会、小组,均列入区模范职工小家的评选范围。

四、加强对深入开展建家活动的组织领导

14.各级工会要进一步统一认识,加强领导,明确责任,把建家工作作为统揽工会各项工作的全局性工作摆上重要议事日程,把建家活动作为一项经常性、长期性的工作来抓。要建立由领导挂帅、有关部门参加、专人负责的建家活动工作机构,定期研究问题,加强协调配合,努力形成合力。

15.实施分类指导,增强建家活动的实际效果。区各中间层次工会要深入调研,针对不同所有制、不同规模企业和不同类型基层单位建家工作的需要,分类型、分层次地指导企事业单位、机关建立符合实际的建家工作内容要求和活动方案,不搞一个模式,力戒形式主义。职工之家建设活动的实施方案和考核条件应尽可能细化、量化,使之便于操作。区各中间层次工会要将职工之家建设纳入长效管理,可每年评比一次本地区、本系统“合格职工之家”或“先进职工之家”。区总对职工之家建设的创建实行开放式的评审,凡连续两年获得本地区、本系统先进职工之家荣誉称号的,且工会工作在全区有较大影响的基层工会,可以随时申报“浦口区模范职工之家”。

“浦口区模范职工之家”荣誉有效期原则上定为五年,五年之后可重新申报、参评。有效期内区总可自行或委托各中间层次工会对已获得区模范职工之家荣誉的单位定期验家,发现名不符实的,可收回、撤销荣誉称号。

16.要进一步改进工作作风,创新工作方法,推动建家活动常建常新。各级工会要切实把工作重点放在基层,深入实际,贴近职工,认真研究解决深入建家工作中遇到的新情况、新问题,不断推动建家工作的实践创新和理论创新。要认真总结并及时推广基层工会开展建家活动的新经验,积极培养和发现典型,及时宣传和推广,形成良好的舆论氛围。要建立激励机制,充分调动基层工会开展建家活动的积极性,加强对建设职工之家活动的组织和管理,不断推动建家活动的深入开展。

    各中间层次工会要依据本《意见》,制定切实可行的建家活动的具体办法和实施细则,开展建家活动。

                          南京市浦口区总工会

                          二〇〇八年十月十五

    




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